{"id":133,"date":"2024-05-21T00:22:24","date_gmt":"2024-05-21T00:22:24","guid":{"rendered":"https:\/\/efectoambiental.org\/Economiaypolitica\/?p=133"},"modified":"2024-05-23T00:58:46","modified_gmt":"2024-05-23T00:58:46","slug":"america-latina-impone-aranceles-a-acero-proveniente-de-china","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/efectoambiental.org\/Economiaypolitica\/america-latina-impone-aranceles-a-acero-proveniente-de-china\/","title":{"rendered":"Am\u00e9rica Latina impone aranceles a acero proveniente de China"},"content":{"rendered":"
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Bloomberg \u2014 Una tras otra, las naciones latinoamericanas est\u00e1n siguiendo los pasos de Estados Unidos y Europa al imponer aranceles prohibitivos a las importaciones chinas, una tensi\u00f3n en lo que de otro modo ha sido una relaci\u00f3n acogedora.<\/p>\n

M\u00e9xico, Chile y Brasil han aumentado (y en algunos casos m\u00e1s que duplicado) los aranceles sobre los productos de acero procedentes de China en las \u00faltimas semanas. Colombia puede estar a punto de hacer lo mismo.<\/p>\n

Los impuestos pueden parecer fuera de lugar, dado el modo en que la superpotencia asi\u00e1tica se ha atrincherado en Am\u00e9rica Latina en los \u00faltimos a\u00f1os. China se ha convertido en el mayor comprador de materias primas de la regi\u00f3n y en un importante inversor. Al mismo tiempo, Am\u00e9rica Latina le ha dado a China otro mercado para vender sus productos mientras enfrenta r\u00edgidos aranceles estadounidenses y europeos. Est\u00e1 enviando casi 10 millones de toneladas de acero al a\u00f1o, valoradas en US$8.500 millones<\/b>, a Am\u00e9rica Latina, un enorme salto respecto de apenas 80.500 toneladas en 2000, seg\u00fan la asociaci\u00f3n regional del acero Alacero.<\/p>\n

Ahora,esa relaci\u00f3n est\u00e1 siendo puesta a prueba por un giro global hacia el proteccionismo y una avalancha de importaciones chinas que amenaza con\u00a0 dejar a los productores de acero latinoamericanos fuera del negocio y arriesgar 1,4 millones de empleos combinados.<\/p>\n

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Los vol\u00famenes de exportaci\u00f3n de acero chino se disparan mientras los precios caen<\/span>26 millones de toneladas de exportaciones en el primer trimestre, el m\u00e1s alto desde 2016.<\/span>(Source: China’s General Administ)<\/span><\/p>\n<\/figcaption><\/figure>\n

\u201cEsta es una prueba importante de los intereses e intenciones de China\u201d, dijo Margaret Myers, directora del Programa de Asia y Am\u00e9rica Latina del Di\u00e1logo Interamericano. Tambi\u00e9n es una \u201cprueba de la determinaci\u00f3n latinoamericana de desafiar a lo que es un socio econ\u00f3mico cr\u00edtico\u201d.<\/p>\n

Brasil pronto introducir\u00e1 un sistema de cuotas arancelarias para detener los precios predatorios de las aleaciones importadas. Si bien el anuncio oficial no mencion\u00f3 a China, el aumento del 62% en los env\u00edos chinos del a\u00f1o pasado a 2,9 millones de toneladas <\/b>est\u00e1 detr\u00e1s de la medida, dijeron personas informadas sobre el asunto.<\/p>\n

\u201cEs una se\u00f1al para el mundo de que Brasil tiene reglas, no es tierra de nadie\u201d, dijo Marco Polo de Mello Lopes, presidente de la asociaci\u00f3n industrial Aco Brasil, quien mantuvo conversaciones con el gobierno durante nueve meses antes de que anunciara las nuevas reglas.<\/p>\n

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Aumentan los env\u00edos chinos de acero<\/span>Aumento de las importaciones de aleaciones en Am\u00e9rica Latina.<\/span>(Alacero\/TDM)<\/span><\/p>\n<\/figcaption><\/figure>\n

Sin embargo, reaccionar contra China puede estar lleno de riesgos, particularmente para las econom\u00edas m\u00e1s peque\u00f1as impulsadas por las exportaciones que dependen de la demanda china para sus ventas<\/b> de materias primas, desde cerezas hasta cobre.<\/p>\n

Hay muchos ejemplos de c\u00f3mo Beijing suspendi\u00f3 compras e inversiones como reacci\u00f3n a lo que considera medidas injustas y unilaterales. Hubo un breve per\u00edodo durante el cual China prohibi\u00f3 los productos de soja provenientes de Argentina en respuesta a medidas antidumping de amplio alcance. Tras el arresto de un ejecutivo de Huawei en Vancouver en 2018, China bloque\u00f3 los env\u00edos de canola de dos empresas canadienses.<\/p>\n

El Ministerio de Comercio de China no respondi\u00f3 a una solicitud de comentarios sobre los recientes aranceles impuestos por las naciones latinoamericanas.<\/p>\n

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Para el autoproclamado l\u00edder del Sur Global, tambi\u00e9n existe un riesgo simb\u00f3lico m\u00e1s amplio que conlleva un potencial frente unido contra sus exportaciones.<\/p>\n

\u201cEn cierto modo, estos pa\u00edses en desarrollo son el mejor indicador del sentimiento comercial global hacia China\u201d, dijo Christopher Beddor, subdirector de investigaci\u00f3n sobre China en Gavekal Dragonomics.<\/p>\n

\u201cSugieren que los muros proteccionistas contra los productos chinos se est\u00e1n levantando en muchos lugares distintos, no s\u00f3lo en los pa\u00edses ricos\u201d.<\/p>\n

Crisis existencial<\/h2>\n

La relaci\u00f3n comercial de Am\u00e9rica Latina con China tambi\u00e9n ha tenido, en muchos sentidos, un impacto positivo en la regi\u00f3n.<\/p>\n

La econom\u00eda de Chile, por ejemplo, se ha beneficiado enormemente del env\u00edo de materias primas a China y de la recompra de productos procesados o manufacturados. La estrategia de libre comercio del pa\u00eds (incluidos acuerdos bilaterales con China y Estados Unidos) abri\u00f3 enormes mercados para sus uvas, vinos, salm\u00f3n, pulpa de madera y minerales<\/b>, lo que lo ayud\u00f3 a convertirse en una de las naciones m\u00e1s pr\u00f3speras de la regi\u00f3n.<\/p>\n

Pero al igual que otras econom\u00edas impulsadas por las exportaciones de materias primas, Chile ha tenido dificultades para competir en mercados posteriores, como convertir litio en bruto en componentes de bater\u00edas o mineral de hierro en productos de acero.<\/p>\n

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Importaciones sider\u00fargicas chinas en Latinoam\u00e9rica<\/span>(China’s General Administration o)<\/span><\/p>\n<\/figcaption><\/figure>\n

Para Brasil, tener los mejores dep\u00f3sitos de mineral de hierro del mundo no es suficiente para que sus acer\u00edas sean competitivas con China, incluso aunque haya desarrollado cierta capacidad de fabricaci\u00f3n.<\/p>\n

Tomemos como ejemplo a la minera Vale SA, que extrae rico mineral de hierro de la tierra roja de la Amazonia brasile\u00f1a. Gran parte se env\u00eda a 16.000 kil\u00f3metros hasta el puerto chino de Qingdao y se introduce en cualquiera de los cientos de enormes acer\u00edas del pa\u00eds. All\u00ed se granalla y se le da forma de productos de aleaci\u00f3n b\u00e1sicos.<\/p>\n

El problema es que cuando parte de ese acero hace el viaje de regreso, llega a los fabricantes brasile\u00f1os con un gran descuento respecto de los precios cobrados por las acer\u00edas locales propiedad de Gerdau, CSN y ArcelorMittal.<\/p>\n

En Colombia, donde los env\u00edos chinos llegan con un descuento del 50%, la sider\u00fargica Paz del R\u00edo ha pedido al gobierno que aumente los aranceles de importaci\u00f3n y la ayude a recuperar la rentabilidad, dijo el director ejecutivo Fabio Gal\u00e1n en una entrevista el mes pasado. La afluencia de aleaciones chinas no s\u00f3lo est\u00e1 poniendo en riesgo puestos de trabajo sino que ha desplazado por completo las importaciones de Brasil y M\u00e9xico, seg\u00fan la empresa. En el a\u00f1o transcurrido hasta abril, el 92% de las importaciones de alambre de acero provinieron de China y Rusia.<\/p>\n

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Una planta sider\u00fargica en Yumbo, Valle de Cauca, Colombia.<\/span>(Photographer: Jair F. Coll\/Bloom\/Jair F. Coll)<\/span><\/p>\n<\/figcaption><\/figure>\n

\u201cEl mayor riesgo es que el acero se convierta en otro ejemplo para el argumento de que China est\u00e1 exportando su exceso de capacidad\u201d, dijo Beddor. \u201cEs especialmente un problema porque el acero podr\u00eda incitar a los pa\u00edses en desarrollo a aceptar esa narrativa de una manera que no lo har\u00edan con respecto, por ejemplo, a los veh\u00edculos el\u00e9ctricos\u201d.<\/p>\n

Al mismo tiempo, los inversores chinos tambi\u00e9n han sido un socio clave para las naciones latinoamericanas que buscan llevar sus econom\u00edas impulsadas por las materias primas m\u00e1s hacia abajo. El pa\u00eds se ha convertido en un gran gastador en Am\u00e9rica Latina y el Caribe, invirtiendo US$187.500 millones entre 2003 y 2022<\/b> en industrias como la energ\u00eda, el transporte y la miner\u00eda, seg\u00fan un informe del Di\u00e1logo Interamericano.<\/p>\n

Aunque el gasto chino en la regi\u00f3n se ha desacelerado \u00faltimamente, las inversiones han continuado en industrias clave. El Banco Industrial y Comercial de China ha crecido en la Argentina. En\u00a0 Brasil, el gigante de los autom\u00f3viles el\u00e9ctricos BYD Co. est\u00e1 construyendo su primera f\u00e1brica fuera de Asia y planea anunciar otra en M\u00e9xico para fin de a\u00f1o. En Chile, BYD y Tsingshan est\u00e1n desarrollando f\u00e1bricas de c\u00e1todos de litio.
\nDesde 2005, el Banco de Desarrollo de China y el Banco de Importaciones y Exportaciones de China han proporcionado US$136.000 millones<\/b> en compromisos de pr\u00e9stamos a la regi\u00f3n<\/p>\n

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China FDI in Latin America’s Critical Metals and Minerals |<\/span>China FDI in Latin America’s Critical Metals and Minerals |<\/span>(The Dialogue)<\/span><\/p>\n<\/figcaption><\/figure>\n

Con los aranceles recientemente impuestos, las naciones latinoamericanas pueden estar apostando a que China est\u00e1 ahora tan arraigada en la regi\u00f3n que Beijing no tomar\u00e1 represalias. Se espera que el presidente Xi Jinping realice su primer viaje a Sudam\u00e9rica en cinco a\u00f1os, para las cumbres de l\u00edderes de APEC y del G-20, poniendo un renovado enfoque en las relaciones en la regi\u00f3n.<\/p>\n

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Edificio de oficinas del ICBC Industrial and Commercial Bank of China en Buenos Aires.<\/span>(Photographer: Sarah Pabst\/Bloomb\/Sarah Pabst)<\/span><\/p>\n<\/figcaption><\/figure>\n

Adem\u00e1s, si bien la cantidad de acero chino que ingresa a Am\u00e9rica Latina es significativa para la regi\u00f3n y perjudicial para las acer\u00edas locales, representa alrededor del 1% de los mil millones de toneladas m\u00e9tricas que las acer\u00edas chinas producen cada a\u00f1o<\/b>. Eso puede minimizar el riesgo de irritar a Beijing.<\/p>\n

\u201cEstos pa\u00edses tienen potencialmente m\u00e1s influencia que en el pasado porque son m\u00e1s cr\u00edticos como destino para muchos de estos bienes\u201d, dijo Myers.<\/p>\n

\u201cDicho esto, todav\u00eda dependen enormemente de China. As\u00ed que todos caminaremos por esta delgada l\u00ednea\u201d.<\/p>\n

\u2018Ap\u00f3sito adhesivo\u2019<\/h2>\n

Para los pa\u00edses productores de acero de Am\u00e9rica Latina, los impuestos todav\u00eda no son una soluci\u00f3n perfecta.<\/p>\n

Por ejemplo, los nuevos aranceles r\u00edgidos en Chile aumentar\u00e1n los costos en la importante industria minera que utiliza bolas de acero para moler el mineral.<\/p>\n

\u201cEs necesario mostrar una respuesta a los dilemas causados por la globalizaci\u00f3n econ\u00f3mica\u201d, dijo Francisco Urd\u00ednez, director del N\u00facleo Milenio Iclac, un grupo de expertos con sede en Chile que estudia las relaciones entre China y Am\u00e9rica Latina. \u201cPero no es una soluci\u00f3n fundamental. Es s\u00f3lo una curita que termina generando una redistribuci\u00f3n de los consumidores a los productores\u201d.<\/p>\n

Luego, por supuesto, est\u00e1 la cuesti\u00f3n del dumping del acero, la pr\u00e1ctica de vender el producto por mucho menos que los competidores locales. El aumento de los aranceles no ser\u00e1 suficiente para detenerlo en Brasil, dijo Humberto Barbato, quien dirige la asociaci\u00f3n de la industria electr\u00f3nica del pa\u00eds, Abinee, un importante consumidor de acero. En cambio, el gobierno deber\u00eda priorizar la compra de productos con contenido local, afirm\u00f3. \u201cLos chinos tienen mucha flexibilidad para cambiar el precio\u201d.<\/p>\n

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Mineral de hierro es descargado en un carguero en un puerto de la bah\u00eda de Sepetiba, en R\u00edo de Janeiro<\/span>(Photographer: Dado Galdieri\/Dado Galdieri)<\/span><\/p>\n<\/figcaption><\/figure>\n

Aunque la principal sider\u00fargica brasile\u00f1a, Gerdau, aplaudi\u00f3 la nueva cuota arancelaria del pa\u00eds, el director ejecutivo, Gustavo Werneck, advirti\u00f3 que no resolver\u00eda el problema de competitividad a largo plazo en la industria local, como el alto costo de la energ\u00eda.<\/p>\n

\u201cChina va a hacer de las exportaciones una importante fuente de financiaci\u00f3n\u201d
\npara la transici\u00f3n del pa\u00eds de la industrializaci\u00f3n a una econom\u00eda m\u00e1s impulsada por el consumo, dijo Werneck a los periodistas en una conferencia de prensa.<\/p>\n

En total, las protecciones al acero de Am\u00e9rica Latina son mucho m\u00e1s limitadas que los aranceles que el expresidente Donald Trump implement\u00f3 durante su administraci\u00f3n. Eso s\u00f3lo hace m\u00e1s probable que China simplemente intente defender los casos en la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio, seg\u00fan el profesor asociado de la Universidad de Queensland,
\nScott Waldron.<\/p>\n

\u201cCualquier contramedida ser\u00e1 limitada\u201d, afirm\u00f3 Beddor.<\/p>\n

Dijo que los funcionarios ya han \u201ccomenzado a frenar la producci\u00f3n de acero, y es probable que ese sea el enfoque principal en el futuro, en lugar de c\u00f3mo tomar represalias contra los socios comerciales molestos\u201d.<\/p>\n

Fuente:\u00a0 Bloomberg.com<\/p>\n<\/article>\n

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